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一場爭奪互聯(lián)網(wǎng)未來的較量正在美國發(fā)生
發(fā)布日期：2017-12-26； 點(diǎn)擊率：5044； 來源：太倉蘇易
2017年4月27日，美國內(nèi)華達(dá)州里諾市(Reno)中心，一個(gè)面向80號高速公路的巨大廣告牌剛剛刷新出新內(nèi)容。和往常的商業(yè)廣告不同，這次顯示出內(nèi)華達(dá)州參議員Dean Heller的頭像和幾行碩大的文字：“Heller出賣了你。他收了電信公司34.5萬美元，然后就投票允許電信公司未經(jīng)你的許可販賣你的上網(wǎng)記錄。請去打電話問問他為什么：775-738-2201。”
奧巴馬法令接連被廢
與此同時(shí)，類似內(nèi)容也出現(xiàn)在美國田納西、佛羅里達(dá)和亞利桑那州的高速公路廣告牌上，只是主角被換成了本州參議員。
為什么參議員會(huì)被選民擺上巨幅廣告牌抨擊？電信公司販賣用戶上網(wǎng)記錄又是怎么回事？這一切，都因美國政府在2016年10月正式生效的《寬帶客戶隱私保護(hù)規(guī)則》》（Rules to Protect Broadband Consumer Privacy）而起。而這份互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代重要的客戶隱私保護(hù)法規(guī)，在正式生效滿打滿算六個(gè)月后，于2017年4月份被廢止了。
這不是一個(gè)孤立的事件。另一份2015年6月正式生效的《開放互聯(lián)網(wǎng)法令》（Open Internet Order），也被美國聯(lián)邦電信委員會(huì)主席Ajit Pai提上了廢止日程，計(jì)劃在幾個(gè)月內(nèi)廢止。
奧巴馬總統(tǒng)在電信監(jiān)管領(lǐng)域最重要的兩份政治遺產(chǎn)——《開放互聯(lián)網(wǎng)法令》和《寬帶客戶隱私保護(hù)規(guī)則》，在特朗普總統(tǒng)上任百日，就面臨全面廢止。如此全面且快速的朝令夕改，在美國歷史上實(shí)不多見，這背后是美國電信行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為贏得數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的激烈博弈。
只給電信運(yùn)營商戴鐐銬
未來的世界，將是全面的數(shù)字化世界。從傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，到線下的第三產(chǎn)業(yè)，都會(huì)基于數(shù)字化技術(shù)重構(gòu)。至于依托IT技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的線上第三產(chǎn)業(yè)，從誕生伊始就是以數(shù)字化的形式創(chuàng)造和運(yùn)營的，是信息世界的原住民。未來所有行業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源、生產(chǎn)/服務(wù)過程、產(chǎn)業(yè)鏈與協(xié)作乃至生產(chǎn)/服務(wù)的對象，都將形成數(shù)字化鏡像存在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)中。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志5月份的封面文章《世界上最寶貴的資源》(world’s most valuable)提出一個(gè)觀察未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)：如果說石油是工業(yè)時(shí)代最重要的大宗商品，那么數(shù)據(jù)將是后工業(yè)時(shí)代，也就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)一數(shù)二的大宗商品。
數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心資源，搜集、提煉、流轉(zhuǎn)、分析乃至消費(fèi)數(shù)據(jù)，將貫穿整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?？梢哉f，誰掌握了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心參與者。
對于大多數(shù)人來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的掌控者應(yīng)該是以Google、Amazon、Facebook、Netflix為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。但是對于這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭來說，電信運(yùn)營商是它們最大的威脅。
每個(gè)人在數(shù)字經(jīng)濟(jì)世界中都會(huì)有自己的數(shù)字化鏡像，鏡像數(shù)據(jù)來自每個(gè)人隨身的電子設(shè)備以及物聯(lián)網(wǎng)世界各種傳感器采集到的個(gè)人信息。
我們身邊的電子設(shè)備越來越多，手機(jī)、手環(huán)、眼鏡，每個(gè)電子設(shè)備都在采集不同種類的個(gè)人信息——從通話、短信、社交、娛樂，到位置、運(yùn)動(dòng)、生活軌跡，甚至到心跳、血壓、熱量攝入、睡眠狀況、血氧含量。
未來，每個(gè)人都如一口微型的數(shù)據(jù)油井，24小時(shí)不斷生產(chǎn)出個(gè)人數(shù)據(jù)，然后依靠電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)源源不斷上傳到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的數(shù)字世界中。
這些不斷積累的個(gè)性化數(shù)據(jù)就成為了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商挖掘個(gè)人商業(yè)價(jià)值的金礦。
作為信息采集設(shè)備的互聯(lián)網(wǎng)接入和數(shù)據(jù)傳輸管道提供者，電信運(yùn)營商是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和最終用戶之間的橋梁和紐帶，天然具有數(shù)據(jù)采集能力。
在某些方面，電信運(yùn)營商具有更強(qiáng)的跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)收集與整合能力，比如數(shù)據(jù)與真實(shí)世界個(gè)體的匹配、多領(lǐng)域跨平臺(tái)數(shù)據(jù)整合。
因此，互聯(lián)網(wǎng)公司通過對政府施壓以及借助各種輿論壓力，謀求以行業(yè)監(jiān)管規(guī)則約束電信運(yùn)營商在數(shù)據(jù)收集和使用領(lǐng)域帶來的威脅。
在政府組織的聽證會(huì)上，民主黨議員在抨擊電信運(yùn)營商對客戶數(shù)據(jù)的采集使用時(shí)說，“就在上周，我在網(wǎng)上買了內(nèi)衣。你(電信運(yùn)營商)為什么要知道我拿的內(nèi)衣是什么尺寸？”“給我一個(gè)好的理由，Comcast(美國最大的Cable服務(wù)提供商)為什么應(yīng)該知道我母親的醫(yī)療問題?！?/span>
顯然，幾乎所有的消費(fèi)者都不會(huì)同意讓電信運(yùn)營商在自己的互聯(lián)網(wǎng)隱私數(shù)據(jù)里翻翻找找，以此探尋商業(yè)機(jī)會(huì)并賺錢的。更何況，互聯(lián)網(wǎng)隱私數(shù)據(jù)還有可能被電信運(yùn)營商共享給第三方創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)。
在民主黨政府鼓吹下，電信運(yùn)營商成為了新時(shí)代的數(shù)據(jù)妖魔，時(shí)刻覬覦著客戶的互聯(lián)網(wǎng)隱私數(shù)據(jù)并希望以此盈利。于是，在群情激憤下，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)通過了《寬帶客戶隱私規(guī)則》。
該規(guī)則是對電信運(yùn)營商采集和使用客戶互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的一道緊箍咒，核心內(nèi)容是客戶有權(quán)決定自己的互聯(lián)網(wǎng)使用數(shù)據(jù)是否允許電信運(yùn)營商使用以及如何使用。
不過，《寬帶客戶隱私保護(hù)規(guī)則》正如其名，只適用于寬帶接入服務(wù)提供商(Broadband Service Provider)，也就是電信運(yùn)營商，并不約束Google、Facebook等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相比，電信運(yùn)營商更加道德敗壞，更加會(huì)濫用自己掌握的客戶互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)嗎？答案顯然是否定的。但政府還是通過監(jiān)管規(guī)則給電信運(yùn)營商單獨(dú)戴上了鐐銬。
《寬帶客戶隱私規(guī)則》讓坐擁互聯(lián)網(wǎng)接入與訪問這座大數(shù)據(jù)寶庫的電信運(yùn)營商基本失去了參與數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代收集客戶數(shù)據(jù)并進(jìn)行商業(yè)化盈利的資格，也杜絕了電信運(yùn)營商在數(shù)字化生產(chǎn)環(huán)節(jié)對互聯(lián)網(wǎng)公司產(chǎn)生威脅的可能。
其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有同樣的數(shù)據(jù)收集與商業(yè)化的能力。在數(shù)據(jù)商業(yè)化領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與電信運(yùn)營商相比經(jīng)驗(yàn)更加豐富，商業(yè)化的形式更加多種多樣，企業(yè)間協(xié)作與信息共享更深入。因此電信運(yùn)營商對奧巴馬政府的不對稱管制異常憤怒。
實(shí)際上，在數(shù)據(jù)消費(fèi)環(huán)節(jié)，電信運(yùn)營商對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的影響力巨大。相信每個(gè)讀者在瀏覽網(wǎng)站、觀看視頻時(shí)，最怕遇見的就是“加載中……”、“緩存中……”這樣的提示。而決定使用過程中是否會(huì)遇上這樣需要等待的，往往不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而是電信運(yùn)營商。
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